Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Остахновского поселения


82 Кб
скачать

174 от 28.11.2019

 

 

Российская Федерация
Новгородская область
Хвойнинский муниципальный район

Совет депутатов Остахновского сельского поселения

РЕШЕНИЕ
От 28.11.2019 № 174

Д.Остахново

Об утверждении положения о порядке назначения и

проведения опроса граждан на территории Остахновского поселения

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Остахновского поселения Совет депутатов Остахновского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Остахновского поселения.

2. Опубликовать данное решение в бюллетене «Официальный вестник Остахновского поселения» и на официальном сайте Администрации Остахновского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения Е.А.Бойцова

Утверждено

Решением Совет депутатов

Остахновского поселения

от 28.11.2019 N 174

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ ОСТАХНОВСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Остахновского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Остахновского поселения и определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Остахновском поселении как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. В опросе имеют право участвовать жители Остахновского поселения (далее по тексту - поселение), обладающие избирательным правом.

1.3. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Понятие опроса граждан

2.1. Под опросом граждан в Положении понимается способ выявления мнения населения Остахновского поселения или на части его территории, указанной в решении Совета депутатов Остахновского поселения (далее - Совета депутатов) о назначении опроса граждан, по вопросам местного значения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.3. Жители Остахновского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

3.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей Остахновского поселения.

3.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3.3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Новгородской области и нормативно-правовым актам Остахновского поселения.

4. Инициатива проведения опроса

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Остахновского поселения, Главы поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. Инициатива Совета депутатов поселения оформляется решением Совета депутатов Остахновского поселения о проведении опроса, и может исходить от депутата или постоянных комиссий Совета, администрации Остахновского поселения.

4.3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов или к Главе поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.4. Инициатор вправе отозвать предложение о проведении опроса до принятия Советом депутатов решения о проведении опроса.

5. Территория проведения опроса граждан

Опрос проводится на всей территории Остахновского поселения или на части его территории, указанной в решении Совета депутатов о назначении опроса граждан.

6. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

7. Назначение опроса

7.1. Назначение опроса осуществляется Советом депутатов путем принятия решения в порядке, предусмотренном регламентом.

7.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Совета депутатов.

7.3. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

7.4. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в его проведении.

7.5. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных Положением.

7.6. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:

дата, место и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса);

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7.7. Решение о назначении опроса подлежит опубликованию не позднее чем за 10 дней до его проведения.

8. Комиссия по проведению опроса

8.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

8.2. Состав Комиссии в количестве не менее 5 человек утверждается постановлением Администрации Остахновского поселения на основании решения Совета депутатов.

В состав Комиссии на паритетных началах включаются депутаты Совета депутатов на основании решения Совета депутатов.

8.3. В состав Комиссии включаются по предложению Главы Остахновского поселения представители Администрации Остахновского поселения, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

8.4. На первом заседании из числа членов Комиссии открытым голосованием избирается Председатель и секретарь Комиссии.

Председатель комиссии возглавляет комиссию и осуществляет общее руководство деятельность комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, ставит на голосование предложения по рассматриваемым комиссией вопросам, организует голосование и определяет результаты голосования, распределяет обязанности между членами комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии.

Секретарь комиссии обеспечивает организацию деятельности комиссии, ведет делопроизводство, организует подсчет голосов членов комиссии, ведет протоколы заседаний комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний комиссии, а также выполняет по поручению председателя комиссии иные полномочия.

8.5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

9. Полномочия Комиссии

9.1. Комиссия:

9.1.1. Организует подготовку и проведение опроса;

9.1.2. Осуществляет контроль за соблюдением права жителей Остахновского поселения на участие в опросе;

9.1.3. Не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Остахновского поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

9.1.4. Обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов;

9.1.5. Совместно с представителями общественных организаций организует сбор подписей при опросе;

9.1.6. Составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

9.1.7. Устанавливает итоги опроса и обнародует их;

9.1.8. По вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным лицом в администрации Остахновского поселения;

9.1.9. Осуществляет иные полномочия.

9.2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами администрации Остахновского поселения, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

9.3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

9.4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Остахновского поселения.

9.5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.

10. Опросный лист и места проведения опроса

10.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

10.2. Опросные листы изготавливаются по решению Комиссии по проведению опроса граждан.

10.3. Изготовление опросных листов осуществляется администрацией поселения не позднее чем за семь дней до начала опроса граждан.

10.4. Число изготовленных опросных листов не должно более чем на 1,5 % (процента) превышать число необходимых опросных листов для проведения опроса.

10.5. Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. Опросные листы печатаются на русском языке.

10.6. Опросный лист обязательно должен включать точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территорию проведения опроса; разъяснение порядка заполнения опросного листа; варианты ответов на предлагаемый вопрос (предлагаемые вопросы) - "За", "Против". Опросный лист также может содержать и иные сведения, необходимые в соответствии с выбранной методикой проведения опроса.

10.7. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

10.8. На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов Комиссии.

10.9. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

10.10. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

10.11. Заполненные опросные листы доставляются лицами, обеспечивающими проведение опроса, в Комиссию.

10.12. Комиссия определяет места проведения опроса граждан. Такие места должны быть оборудованы необходимыми для проведения опроса средствами и удобны для посещения жителями Остахновского поселения.

10.13. По решению Комиссии опрос граждан может проводиться по месту их жительства.

10.14. Перечень мест, в которых будет проводиться опрос граждан, публикуется (обнародуется) Комиссией в средствах массовой информации и размещается на официальных сайтах Администрации поселения в сети Интернет не менее чем за десять дней до проведения опроса граждан.

11. Формы и порядок проведения опроса

11.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов.

11.2. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

11.2. Порядок проведения опроса в форме тайного голосования:

11.2.1. При тайном голосовании составляются списки участников опроса. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие на территории или на части территории Остахновского поселения, обладающие избирательным правом.

11.2.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

11.2.3. Списки участников опроса подписываются двумя членами Комиссии.

11.2.4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с Положением, допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса.

11.2.5. В случае создания нескольких мест проведения опроса список участников опроса предоставляется по каждому месту.

11.2.6. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

11.2.7. Опросный лист выдается участнику опроса по списку участников опроса. Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке опроса.

11.2.8. Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

11.2.9. Участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

11.2.10. Если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

11.2.11. Заполненные опросные листы опускаются участником опроса в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.

11.2.12. Члены Комиссии по опросу граждан обеспечивают тайну голосования. Если член Комиссии по опросу граждан нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он отстраняется от участия в ее работе.

11.3. Порядок проведения опроса в форме поименного голосования:

11.3.1. Поименное голосование проводится путем сбора подписей в опросном листе в пунктах опроса или по месту жительства участников опроса.

11.3.2. При проведении опроса после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, в опросный лист вносится фамилия, имя, отчество участника опроса. Опрашиваемый ставит любой знак в квадрате (графе) под словом "За" или "Против" либо в соответствии со своим волеизъявлением.

11.4. Порядок проведения опроса в форме открытого голосования:

11.4.1. Опрос в форме открытого голосования проводится в пунктах проведения опроса, на собраниях жителей части территории... поселения. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывает и ведет собрание председатель Комиссии. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан.

11.4.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу, отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.

11.4.3. Результаты голосования заносятся в протокол собрания, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

12. Установление результатов опроса

12.1. Результаты опроса граждан анализируются комиссией.

12.2. Протокол об установлении результатов опроса должен быть составлен комиссией не позднее чем через пятнадцать дней после окончания проведения опроса.

12.3. В протоколе указываются:

номер экземпляра протокола;

дата составления протокола;

сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

территория опроса;

формулировка вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на обсуждение при проведении опроса;

число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

число граждан, принявших участие в опросе;

результат;

фамилия, имя, отчество и подпись председателя и секретаря Комиссии.

12.4. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

12.5. Комиссия в течение 7 дней со дня установления результатов опроса направляет по одному экземпляру протокола Совету депутатов, Главе поселения, а также публикует результаты опроса в бюллетене "Официальный вестник Остахновского поселения", на официальном сайте администрации Остахновского поселения.

Вместе с экземпляром протокола Совета депутатов также представляются прошитые и пронумерованные опросные листы.

13. Рассмотрение результатов опроса

13.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, рассматривается органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Остахновского поселения и может быть учтено ими при принятии решений.

13.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство жителей Остахновского поселения в ходе опроса, Совет депутатов должен принять аргументированное решение и опубликовать его в бюллетене "Официальный вестник Остахновского поселения", на официальном сайте администрации Остахновского поселения.

Дата создания: 02-12-2019
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *

Закрыть

Выдержка из Закона N 124-ФЗ

Классификация информационной продукции

Глава 2. Классификация информационной продукции

Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

ГАРАНТ:

Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.

См. текст части в предыдущей редакции

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет

К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.